La competencia concurrente y las rectorías del cuerpo de bomberos en el contexto municipal ecuatoriano

The concurrent jurisdiction and oversight of the fire department in the ecuadorian municipal context

Resumen

El presente artículo analiza la compleja reestructuración de la competencia de gestión de servicios contra incendios en Ecuador tras la promulgación de la Constitución de Montecristi (2008) y el proceso de descentralización. La Carta Magna otorgó a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales (GADs Municipales) la competencia exclusiva de "gestionar los servicios de prevención, socorro y extinción de incendios" (Asamblea Constituyente, 2008, Art. 264, Num. 13). Esta asignación generó conflictos al romper con el régimen anterior, que dependía del Gobierno Central, y al introducir el término "gestionar", que no implica la prestación directa del servicio, sino una función de impulso o administración. El análisis identifica que las rectorías ejercidas por el Gobierno Central han derivado en extralimitaciones de poder, manifestadas en intentos de asegurar la permanencia indefinida de jefes de bomberos con nombramientos antiguos. Dicha práctica contraviene la facultad municipal de designación de sus autoridades directivas, socavando los principios constitucionales de alternabilidad e igualdad formal. Se propone una reforma constitucional para sustituir la formulación de la competencia municipal de "gestionar los servicios..." por "prestar el servicio contra incendios". Este cambio busca armonizar el marco normativo (Constitución, COOTAD y COESCOP), respetando la autonomía de los Cuerpos de Bomberos como entidades especializadas y garantizando la eficacia del servicio público.